嬗变中的新莲云

莲云乡位于岳西县城西郊6公里处，1992年3月由原硃屋、莲云两乡合并设立莲云乡，总面积45平方公里。全乡辖6个行政村170个村民组，4886户，19325人。该乡地理、区域、交通位置相对优越，东香高速公里从境内通过，318国道横穿全乡，县城至莲云的快车道在紧张建设，即将新建的合武高速公路贯穿该乡4个村。2004年，岳西县经济开发区落户莲云。

中共十一届三中全会后，莲云人民在历届乡党委政府的领导下，坚持解放思想，改革开放，万众一心，团结奋斗，克难攻坚，整体推进扶贫开发，积极服务县经济开发区建设，推进莲云融城战略，使莲云发生了翻天覆地的变化，一个以传统农业为主的乡村逐步嬗变为岳西的重要创业基地。“四个文明”建设不断发展，呈现出政通人和、群众安居乐业、经济健康发展的良好态势。

一串串数字的刷新，让莲云人民过上了殷实的生活。70年代后期，莲云依然是一个“吃粮靠返销，生活靠救济”的贫困乡，通过近三十年的不断发展，亮点不断，数字不断攀升。人均年收入：从78年的85元上升到2007年的2310元，接近27倍；特色产业：从零星到遍地开花，在不断巩固茶、桑等特色农业的基础上，发展优质畜禽、蔬菜、旅游观光基地。截止2008年10月，该乡茶园面积已达到3700亩，年产干茶120吨；桑园面积达到4800亩。茶、桑、果、药、菌、养殖等支柱产业已基本形成，城郊经济进一步彰显活力，特色多经基地面积已达8100亩。基础设施：水、电、路、通信等基础设施建设取得了长足发展。基础设施建设起步早，功能齐全。“楼上楼下，电灯电话”已从梦想变成现实。程控电话覆盖全乡4500多户；经过三次电改，实现了城乡同网同价；经过积极实施农饮工程，引进县水厂干净自来水，解决了用水难的问题；信息建设、有线电视等基础设施不断完善；集镇建设初具规模，市场活跃，商铺、小超市达到150多家；乡村道路四通八达，建成通村水泥路7条13.78公里，砂石路122公里，基本实现了村村相通，组组相连，户户能通机动车的目标。农业保障进一步加强。整修加固库堰坝渠等400多条（口、个），22000米，防洪标准由20年一遇提高到50-100年一遇。经过推广杂交稻，使用新技术，农作物产量大幅攀升。水稻从亩产400多斤提高到1100斤左右，粮食达到4800多吨，实现了粮食自给。衣食住行：穿着由70年代的求饱暖老布衣补丁服→草鞋胶鞋发展到全棉丝织服装→皮鞋养生鞋；饮食从求吃饱追求到吃精吃细讲营养，住从能避风雨到两至三层防雷抗震小洋楼，楼房覆盖面达到67%；行从11号车（两腿）到两轮车（自行车→摩托车）、三轮车、四轮车（小娇车）。经济总量：从当年410万元上升到2007年的11800万元，接近28倍；居民存款达3455万元以上，各类企业达318家，实现工业产值6300万元。

一项项社会事业的蓬勃发展，改变着莲云人民的精神面貌。随着改革开放的不断深入，莲云的各项社会事业大步发展。计划生育工作：将计划生育工作放在首位来抓，从精力、人力、财力上给予最大保障，不断加强基层基础建设，创新工作思路，完善了乡村干部计生捆绑奖惩机制，服务水平不断提高；注重性别比治理，从源头控制人口增长，治理成效显著，总性别比多年一直维持80—90之间。人口自然增长率控制在3.8‰以内，三十年间少生人口0.6万人。文化事业：坚持实施“扶贫扶人、扶智扶文”的大文化扶贫开发思路，充分发挥“图书室、贴报栏、实用技术培训中心”三大阵地作用，为群众送去党和国家的各项方针政策，传授多种知识和技能，普及各项法律、法规，举办多种实用技术培训班。从1989年开始，经过20年的实践检验，文化扶贫这一“树人式”的新型扶贫方式极大地提高了莲云人民整体素质，转变了群众的思想观念，推进了该乡农民由传统农民向现代农民的转化进程。广播电视事业：自96年起发展有线电视，2005年实施县乡联网工程等一系列举措，共架设开通光缆线路35公里，光节点30个，改造电缆主干线路20公里，架设分支电缆40公里，从几十户发展到现在的2100多户，有效覆盖用户达40%左右。有线电视节目也从原来的几套发展到现在的31套，极大地丰富了广大人民群众的精神文化生活。教育事业：坚持把教育放在优先发展地位，学前教育得到了发展，义务教育水平进一步提高，小学适龄儿童入学率达100%，七年级学生入学率达99.1%；扫盲教育得到巩固，实现了“两基”如期达标。三十年间共向各类学校输送人才0.5万人。公共卫生体系建设：改革之初，乡医院只有几间破旧平房，相关科室混在一起，化验、B超等一无所有，常规检查只能到县级医院，群众看病就医有诸多不便。经过二次改扩建，卫生院科室按标准设置，增添了化验、B超、心电图、X光等相关科室。新型农村合作医疗实行“三定”征收效果良好，参保率连续5年达到100%，位列全县先进行列，农民看病和大病就医有了保障。为民办事工作：为民办事意识和服务质量进一步优化，方便了群众，提高了机关工作效率和为民亲民形象。民生工程工作：认真落实民生工程工作，关注弱势群体生活，逐步完善了民政社会救济、救灾、救助和低收入户社会保障体系，建起了标准化敬老院一所，使孤寡老人老有所养、老有所依。减负和社会维稳工作。重视农民减负工作，规范涉农收费行为、公开程序、跟踪问效，效果良好。进一步健全了乡村维稳组织和网络，积极开展了法制宣传教育、人民调解、安置帮教和社区矫正工作，“一五”--- “四五”普法取得了好成绩，社会稳定。2004--2005年设立莲云乡法律服务所、司法所后，广大司法工作者恪尽职守，积极争创“人民满意基层站所”，为党委、政府当好参谋助手。重视群众来信来访工作，领导干部带头下访，及时化解各种纠纷和矛盾。加大治安案件查处力度；认真配合公安政法部门整治经济开发区等重点区域建设环境；加强矿山安全生产和社区安全管理；创建平安乡镇活动成效显著，莲云被作为岳西的反邪教暨创平安乡镇的典型，得到省市县三级的好评。扶贫开发：经历了从救济式输血扶贫到造血式扶贫两个阶段。近十年来紧紧围绕新时期扶贫开发“一体两翼”工作重点，将扶贫开发作为农村工作的重中之重来抓，完成第一批至第五批整村推进工作，实施贫困村整村推进项目30多个，总投资达610多万元。其中：莲塘村整村推进取得的成效和经验得到国家扶贫办充分肯定并确定莲塘村为整村推进全国百村示范村。群众因灾、因病返贫的抵御能力进一步提高，贫困人口生产生活条件进一步改善，三十年间脱贫人口达到1.7万多人。劳务经济：改革开放后，莲云人不再守着一亩三份地不放，紧紧抓住靠近县城的优势，进城务工、经商，发展二三产业，劳务输出渐渐成为农民增收的主要来源。同时政府积极培育劳动力市场，加大劳动力转移培训力度。银海工贸公司、天仙河饮品公司、工艺被加工、微肥厂等重点骨干企业共吸纳富余劳动力1950人；组织安排符合条件的贫困户子女4600多人次到县内外劳动就业培训中心进行汽车驾驶、电脑、电子、缝纫等培训，提高外出务工人员的劳务技能。近几年劳务工资性收入占到农民纯收入的50%，使劳务经济成为农民增收的一个增长极。社会各项事业的不断发展，增添了莲云人发家致富的信心，精神面貌焕然一新。

一次次理论和实践的创新，催生着莲云实现跨越发展。莲云不仅自然风光优雅，景色迷人，气候宜人，资源丰富，而且这里是一块政治热土，基层民主的发源地。1989年经安徽省委批准，著名农村社会学专家辛秋水教授到莲云进行文化扶贫试验工作。按照“扶贫扶人、扶智扶文”的思路，不仅建起了乡村图书室、贴报栏、实用技术培训中心三个基地，向贫困的山区人民输送时代信息、科学技术、先进的思想观念等现代文化，而且通过组合竞选方式，由村民直接选举产生村民委员会。1989年1月17日，莲云乡腾云村600多居民欢聚一堂，举行选举大会，直接投票选举该村村委会主任，取得圆满成功，极大地调动乡村人民变革社会的积极性，莲云因此成为全国实施文化扶贫的创始乡和基层民主的发源地，促进了乡村的内在活力空前高涨，经济社会发展步伐加快。

飞旗古寨下的莲云乡，历史上长期以一个传统农业大乡的身份，担任着县城粮库的角色。2004年，岳西经济开发区落户莲云，给该乡带来了翻天覆地的变化。在从以农业为主向以工业为主，从完全农村向城乡结合的转变过程中，该乡广大干群享受到了巨变带来的成果和喜悦，同时也做出了无私的奉献。面对形势的可喜变化，广大干群一直在积极思考莲云发展的重新定位问题。他们于开发区建设之初，即提出并着手实施全新的“融城战略”。这一“融城战略”的初步理念，在实践中得到不断发展和完善。乡党委书记王学放和乡长张余才说：“融城战略具体说来，就是：新城区，新农村，新莲云人。”走进莲云，首先迎接你的，是岳西县经济开发区。但见一条条宽阔的水泥大道拉开了整个县城新区的大框架，一座座高大靓丽的新厂房标志着这里已是岳西投资兴业的热土。街道旁商铺林立，商业繁荣，建设工地上热火朝天，厂房里机器轰鸣，工人在生产线上紧张忙碌……这一切，都给人强烈的视觉冲击和心灵震撼。不过是三四年前，这里还是一片寂寞的田野，人们过着千百年来一直延续着的“日出而作，日落而息”的传统农耕生活。

开发区在乡内的建设，给莲云带来千载难逢的发展新机遇。部分农民传统的农耕生活被打破，他们洗去脚杆子上的泥土，或者走进工厂厂房当工人，或者开家店铺来经商，或者买辆货车跑营运，身份表象的转变，更带来精神上的新风貌。他们正积极主动地适应这种变化，并在变化中重新定位自己的角色。主动适应的不仅仅是群众，莲云的乡村干部，也在积极调整和重新定位自己的工作思路。在做好日常工作的同时，分出人马积极加入到开发区的建设中。将服务开发区的建设当作己任，全面优化发展环境，强力实施工业强乡战略。在莲云乡的全力支持配合下，经济开发区建设步入快速发展阶段，截止今年6月，开发区建成区面积已达1.2平方公里，入住企业33家，上半年实现工业产值2.2亿元，提供就业岗位2200个，一个以汽配电子、服装纺织、农副产品精深加工为主体的生态型开发区已显雏形。借助开发区的快速发展，莲云的“融城战略”也进入实质性发展快速推进阶段，乡政府所在地开始了由典型的郊区向城区过渡。该乡主动把集镇的发展融入到新城区的规划和建设中去。目前，随着将军路、卫东路、滨河路、腾云骨干路延伸部分的完工，主干道的排水、绿化、路灯、地砖人行道等工程整齐亮化，集镇交通、通信、通水等配套设施进一步完善，一个以腾云街为主的两纵三横中心集镇格局基本形成，区域内的商业网点迅速增多，餐饮等服务业不断发展。大发展带来大成果。2007年，莲云乡实现工业产值6300万元，工业产值首次超过农业产值，占总产值的53.4%。工业对该乡经济贡献率的提高，意味着莲云正一步步朝着城区建设的方向快速发展。目前，县城至莲云的快速通道正在紧张施工中，随着这条通道的建成，莲云“融城战略”的步伐将进一步加快。

在莲云，你还可以看到许多亮丽的新农村建设示范工程：一排排整齐、气派的楼房拔地而起，门前栽有绿化树木，屋后建有生态型的沼气池，楼顶装有太阳能热水器。截止目前，莲云已建有长生石元、金龙居民新区，以及林坦、平安、绣球、徐铺等农村居民集中点，这些地方的水、电、路、通信等基础设施建设完善，绿化、排污、沼气池、垃圾池等配套设施一应俱全。莲云乡的新农村建设示范工程，正在按照该乡的总体规划稳步推进，良好的人居环境，将切实改变这里的农村面貌。

新莲云人，先奉献后受益。在莲云，“人人都是投资环境，个个都是莲云形象”的口号深入人心。县经济开发区的建设，让莲云获得了前所未有的发展机遇，也对每一个莲云人，包括莲云乡的每一位党员干部、外来投资兴业的商人和来此就业的工人，都提出了新的要求。在莲云，许多农民因为支持建设成了失地农民。为了将这些失地农民变为产业工人，成为未来新城区的新市民，该乡加快推进农民就业培训工程，切实增强农民就业创业的能力，开辟出了一条农村富余劳动力和失地农民就业的途径。到今年上半年，该乡有近1000名农民走进工厂，成为产业工人。还有一些农民自主创业，在自家门口开起了商店和饭店，昔日的农民变成了今天的小老板。

群众在进步，党员干部更要与时俱进。新莲云对这里的干部同样提出了更高的要求。为了充分发挥好统揽全局、协调各方的作用，该乡加强乡党委政府自身建设，充分发挥好统揽全局、协调各方的作用，坚持民主集中制，实行分工负责制，落实目标责任制，实现了班子的整体效能。目前，该乡全体干部，带着激情和感情，带着责任和追求，扑下身子，脚踏实地，把全部精力集中到干事创业上来。

理论和实践的创新，融城战略的号角，赋予莲云人新使命。古老的飞旗寨下，心齐气顺、风正劲足、安定和谐、精神焕发的新莲云，正在迅速崛起。