纪念改革开放30周年专辑之五 

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※ 改革开放三十年思想解放的历史进程

※ 30年来农村改革与发展取得“八大成就” 

改革开放三十年思想解放的历史进程

从人类长期发展的历史看，无论社会制度的更替、科学技术的重大进展还是民族的伟大振兴都首先是由于思想的解放。思想解放是人类进步的先导。中国改革开放30年社会主义现代化建设取得举世公认的辉煌成就，不断解放思想是主要的法宝。回顾30年中国共产党思想解放的历史进程，具有重要的历史价值和现实意义。

打破精神枷锁，冲破“两个凡是”，领导和支持真理标准问题大讨论，从而启动三十年思想解放的历史进程

怎样走出“文革”内乱带来的严重危机，继续担负起带领人民创造幸福生活，实现中华民族伟大振兴的历史使命？以邓小平为代表的中国共产党人以其远见卓识、丰富的政治经验和高超的领导艺术，在千头万绪中抓住决定性环节，从端正思想路线入手，启动了思想解放的历史进程。

1977年4月10日，还没有恢复工作的邓小平针对“两个凡是”，即“凡是毛主席作出的决策，我们都坚决维护，凡是毛主席的指示，我们都始终不渝地遵循”，从理论高度指出“我们必须世世代代地用准确的完整的毛泽东思想来指导我们全党、全军和全国人民。”5月24日，邓小平在一次谈话中又一针见血地指出：“‘两个凡是’不符合马克思主义。”老一辈革命家陈云、徐向前、聂荣臻等也纷纷发表讲话或撰写文章，不赞成“两个凡是”，而强调“实事求是”。但是，“两个凡是”的思想仍然占据着主导地位，影响了拨乱反正和各项工作的顺利进行。

由此在1978年5月开始了针对“两个凡是”错误方针的关于真理标准问题的大讨论。这标志着连续30年的思想解放的正式启动。

但这场理论大讨论，遭到了强烈的反对。组织参与这场大讨论的领导同志和理论工作者遇到了强大的政治压力。针对这种局面， 1978年6月，中央副主席、中央军委副主席邓小平在全军政治工作会议上强调：打破精神枷锁，使我们的思想来个大解放。9月，邓小平在东北发表重要讲话批评“两个凡是”，他说：“有一种议论，叫做‘两个凡是’，不是很出名吗？凡是毛泽东同志圈阅过的文件都不能动，凡是毛泽东同志做过的、说过的都不能动。这是不是叫高举毛泽东思想的旗帜呢？不是，这样搞下去，要损害毛泽东思想。”这些讲话进一步支持了关于真理标准问题的大讨论，冲破阻力把思想解放运动推向全国。

思想僵化就要亡党亡国，确立解放思想实事求是的思想路线，从而创立建设有中国特色社会主义理论，开辟中国特色社会主义道路

在1978年底召开的中共中央工作会议上，邓小平再次强调：“一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国。”中央副主席叶剑英也指出：许多同志对“从经济基础到上层建筑的深刻革命”思想准备不足。说这些人“前怕狼后怕虎，墨守成规，因循守旧，思想就是不解放，不敢往前迈出一步。”他继续说：“为什么不怕两千多年来遗留下来的手工业生产方式继续保存下去，不怕中国贫穷落后，不怕中国人民不答应这样的现状？”在这次为期36天的中央工作会议上，邓小平、叶剑英、陈云、胡耀邦等依靠民主集中制原则和集体的力量，冲破了“两个凡是”的禁锢。

特别是邓小平在中央工作会议闭幕会上《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的讲话，把解放思想与实事求是相连，这一创造性的发展，使党的思想路线更为完备，为紧接着召开的十一届三中全会确定了主题和方向，更成为新时期解放思想、改革开放的宣言书，并把由真理标准问题大讨论开启的思想解放运动转化为改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践。

中共十一届三中全会以后，解放思想，实事求是的思想路线得到切实的贯彻。这体现在中共中央果断地否定“文化大革命”，从以阶级斗争转到以经济建设为中心；正确地认识过度集权计划体制的弊端，积极地推动经济体制改革；客观认识时代的发展变化，果断将对外开放确立为基本国策，建立经济特区；从经济发展的实际出发，果断地对国民经济实行调整改革整顿提高的方针；坚持实事求是的方针，继续平反冤假错案；吸取“文化大革命”的教训，针对权力过分集中和个人专断，推动党和国家领导制度的改革；科学地对待毛泽东和毛泽东思想，做出关于建国以来若干重大历史问题的决议等。

随后，邓小平进一步提出：“包括什么叫社会主义这个问题也要解放思想。” “什么是社会主义，什么是马克思主义？我们过去对这个问题的认识不是完全清醒的。”中共十二大正式提出“建设有中国特色的社会主义”的战略思想，提出“一国两制”的方针，中共十二届三中全会阐述有计划的商品经济理论并推动全面改革开放；中共十三大系统阐述社会主义初级阶段理论和党的基本路线，形成了中国特色社会主义的理论框架。

正是由于思想大解放，中国共产党人和中国人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，开辟了改革开放的历史新时期，开始重新探索中国特色社会主义道路，创立中国特色社会主义理论体系。

不敢解放思想，就会丧失时机，解放思想就要冲破姓“资”姓“社”的束缚，从而确立社会主义市场经济体制和推动新一轮的改革开放

1992年，中国又进入了一个重大的历史关头。为了明确回答在东欧剧变、特别是苏联解体后社会主义的前途命运如何；为了中国能抓住机遇、加速发展、扩大开放，实现中华民族的振兴；为了给即将召开的中共十四大做思想上、政治上、组织上的全面准备，坚持社会主义初级阶段的基本路线一百年不动摇；为了明确回答党内和社会上出现的关于姓“社”姓“资”的争论，邓小平在1992年发表了被称为关于解放思想、改革开放第二个宣言书的“南方谈话”。

邓小平的南方谈话，再次引导人们解放思想，冲破姓“资”还是姓“社”的束缚。由此，中国共产党人在中共十四大将社会主义市场经济体制确定为中国经济体制改革的目标，抓住战略机遇，把中国的改革开放和社会主义现代化建设推向新的发展阶段。

中共十五大进一步解放思想，确定了中国特色社会主义的基本纲领。基本纲领的内容突破了传统的社会主义模式。其经济方面包括：实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；实行社会主义市场经济体制；实行按劳分配为主体的多种分配方式；积极参与国际经济合作和竞争的对外开放政策；人民共享经济繁荣成果的经济制度。政治方面包括：实行中国共产党领导、人民当家作主和依法治国有机统一；坚持和完善人民民主专政，人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度以及民族区域自治制度；发展民主，健全法制，建设社会主义法治国家。文化方面包括：以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化；努力提高全民族的思想道德素质和教育科学文化水平；建设社会主义精神文明。

把解放思想、理论创新作为历史责任，从而创立“三个代表”重要思想，把“伟大事业”和“伟大工程”全面推向新世纪

在世纪之交，以江泽民为代表的中国共产党人深刻认识到“要不断解放思想、实事求是、与时俱进。”江泽民强调：创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。江泽民提出“三个解放出来”和“两个坚定不移”的著名论断。他的《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》中指出：“解放思想、实事求是，是引导社会前进的强大力量。社会实践是不断发展的，我们的思想认识也应不断前进，应勇于和善于根据实践的要求进行创新。要坚持实践是检验真理的唯一标准，在党的基本理论指导下，一切从实际出发，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。”在国防大学发表的《科学对待马克思主义》的讲话中，江泽民指出：“一是必须坚持马克思主义的立场、观点、方法，坚持马克思主义的基本原理。这一点，要坚定不移，不能含糊。二是一定要贯彻解放思想、实事求是的思想路线，坚持勇于追求真理和探索真理的革命精神。这一点，也要坚定不移，不能含糊。”

由于思想解放的推进，以江泽民为代表的中国共产党人，在建设中国特色社会主义的实践中，加深了对什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的认识，积累了治党治国治军新的宝贵经验，在国内外政治风波、经济风险等严峻考验面前，依靠党和人民，捍卫中国特色社会主义，创建社会主义市场经济新体制，确立依法治国新方略，开创全面开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，创立“三个代表”重要思想，把中国特色社会主义建设的伟大事业，执政党建设的伟大工程全面推向新世纪。

强调解放思想是一大法宝，从而突破传统的发展模式，确立科学发展观等一系列战略思想

中共十六大以来，中国的发展站在了新的历史起点上。面对复杂多变的国际形势和繁重艰巨的改革发展任务，以胡锦涛为总书记的党中央坚持解放思想、实事求是、与时俱进。科学发展观就是从新世纪新阶段的实际出发，适应现代化建设需要，把握发展的客观规律，汲取人类关于发展的有益成果，着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题提出来的。科学发展观是对中共三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是中国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。提出科学发展观，是中国共产党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，是党执政理念的一个飞跃，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

中共十六大以来确立科学发展观，提出推进社会主义和谐社会建设、创新型国家建设、社会主义新农村建设，确立新的区域发展战略，加强党的先进性建设和执政能力建设，构建和谐世界等就是这个时期进一步解放思想的直接结果。

改革开放30年的伟大实践证明，中国经济社会的每一步大发展，都伴随着一次思想大解放。而每一次思想大解放，都进一步发展了中国特色社会主义理论体系，拓展了中国特色社会主义道路，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌也因此发生着历史性变化。解放思想既是中国共产党的法宝，又是基本经验。实践还将证明，发展永无止境，创新永无止境，解放思想也永无止境。我们要突破前人，后人也必然要突破我们。这是社会前进的基本规律。中国共产党和中国人民以连续30年的思想解放，创造了世界近代以来连续30年的发展成就，今后还会继续坚持思想解放，创造更辉煌的发展成就。这就是我们纪念思想解放30年的目的所在。

30年来农村改革与发展取得“八大成就”

中国的改革是发端于农村，可以说农村的改革改变了中国的命运，过去30年中国的农村发生了翻天覆地的巨大变化，首先我们大家可以一块来回顾一下，这30年农村改革与发展有哪些主要的成就。

第一个成就是建立了适合我们中国国情，适合农村生产力发展要求的新的农村经济体制。这一方面有三个重大的改革，第一个改革就是确立了家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，在这样一种体制下，农民有了生产经营的自主权。第二个方面，全面放开搞活了农产品的购销，农民就有了一个市场自由交易权。第三个方面，改革了过去单一的集体所有制结构，赋予了农民财产的支配权。这三项改革是在经营体制方面农村最重大的三项改革。

第二个成就是中国农产品的供给告别了长期的短缺，农村经济结构也不断的优化。自改革开放以后，我们的粮食生产由7000亿上到10000亿四个台阶只用了18年的时间。另外，农业结构多元化，食物供应多样化，中国人民的营养状况有了极大的改善。发展农业已经转变到立足于国内外两种资源和两个市场，比如说我们现在进口的所有农林产品如果换算成耕地面积的话，相当于我们在国外使用了5亿多亩耕地，当然中国也有大量的农产品、食品出口，也为世界食品安全做出了我们应有的贡献。值得关注的另外一个成就是中国的乡镇企业，虽然现在很多地方不叫这个名字了，但是我们应该肯定，乡镇企业的崛起增强了农村经济总体的实力，为我们国家的工业化和城镇化作出了巨大的贡献。

第三个成就是现代农业生产要素投入大幅增加，农业现代化水平显著提高。现在农业机械化程度现在已经超过40%，农业劳动力就业在全社会就业中的份额已经降到40%以下。30年前农民种一亩地可以用30多个工日，现在种一亩地不到9个工日，我们的劳动生产率也有了明显的提高。

第四个成就是农村劳动力大规模的向非农产业，向城镇转移。这现在，在中国的农村劳动力当中，就地就近从事非农产业的，包括到异地城镇从事非农产业的劳动力起码在2亿人以上，已经接近农村劳动力总数的45%。

第五个成就是农民的收入持续增长，在减贫方面取得了巨大的成就。中国农村贫困发生率从78年的30.7%下降到2007年的1.6%。联合国UNDP的一个报告中指出，中国在全球千年发展目标中所做的贡献，给予再高的评价也不过分，如果没有中国的进步，整个世界在减贫方面从总体上说是倒退了。

第六个成就，我们在统筹城乡经济社会发展，在改变城乡二元结构方面迈出了重大的步伐。过去的农村改革中，实际上，第一个重大的改革就是家庭承包，第二个重大的改革我认为就是税费改革。税费改革解决了对农民少取或者不取的问题，更重要的是取消农业税以后引发了农村的综合制度创新，公共财政必须覆盖农村。紧接着是我们提出城乡基本公共服务要均等化，城乡经济社会发展要一体化，中国农村下一步的改革，就应该是打破城乡二元结构，这是一个历史性的改革任务。十六大以来，我们在这个方面已经形成了很多共识，形成了一个越来越明确的政策框架。

第七个成就，改革开放以前中国农村社会是一个超稳定的社会，经济上农民是均贫的，政治上是同质的，文化上是单一的，在社会结构上是极其封闭的，改革以来社会流动性显著增强。改革开放前中国的农村社会是一个先赋型的社会，现在变成后致型的社会，即农民的身份经过后天的努力是可以改变的，向上流动的机率越来越高。农村不再是一个单一的同构性的社会，农村的社会结构发生了深刻变化。

第八个成就，适合中国国情的农村基层民主建设有序展开，农村治理方式发生了深刻变化。在中国，国家主导农村经济社会发展的格局没有改变，但是国家对农村基层的“控制程度”，和传统意义上的“集体”的职能已经明显的弱化，农村的发展和治理引入了一些新的要素，最主要的就是村民自治，农民表现了空前的热情。

2003年以来，农民收入增长保持好势头。粮食连续5年丰收，2008年达到历史最高水平，现在农村与国际市场的关联逐步增强，与国民经济的关联也显著增强。现在，我们要防止农业农村形势出现“拐点”，我们注意到大宗农产品价格全面下跌，部分地区出现农民工下岗回乡，农民收入增长速度从第四季度开始明显的减缓。农民的收入增长是有周期的，这个周期是客观存在的，改革以来农民收入增长周期的变动非常明显，最好的时期是1978—1984年，再就是1992年到1996年，及2002至2007年。现在我们应该防止出现拐点。

我觉得最需要关注的就是农民持续增收困难，城乡的差距仍然很大，为什么中国有这么多的惠农政策，城乡差距还在扩大，最重要有三个原因。第一个原因就是在资源配置当中农业处在不利地位，资金大量从农村流失；在国民收入的初次分配当中，农业、农民、农村还是处在不利地位；第三个讲到基本公共服务均等化，在国民收入的再分配过程当中，农业、农村、农民仍然处在不利的地位。这种城乡差距扩大的趋势还没有得到遏制。刚才迟福林教授讲要扩大内需，消费也是跟收入周期同步的，农民的消费对我们整个GDP经济增长的贡献率是在下降的，农村的消费拉动GDP增长超过3个百分点的在这30年只有5年，都是在1985年以前，超过1个百分点的有14年，1997年以后没有一个年份超过1个百分点。最近4年8亿农民消费对GDP的贡献只有0.71个百分点。要扩大内需，短期之内要依靠农民的消费肯定是很难奏效的，但是长期来看，如果没有农民消费，我们的经济增长就缺乏一个支撑。

从历次经济周期看，经济下滑对农村的影响要大于城市。十七届三中全会为农村改革发展清晰的定了位，关于“三农”政策的基本走向确立了一个非常明确的框架，这些政策，它的核心是集中在四个方面的。这四个方面都是八个字：夯实基本制度基石，强化农业基础地位，着力解决农村民生，统筹城乡改革发展。

具体的讲，下一步中国农村改革的重点，主要表现在七个领域。第一个领域就是继续强化农民的土地承包经营权，健全土地承包经营权的流转市场。很多人都认为农村土地没有流转，事实上中国农民自发的土地流转，在发展中国家几乎是最高的，我们有个调查显示，全国平均每个村出租土地农户的比例为20.2％，东部省份达到27.4％，中、西部地区分别为11.8％和14.1％。第二，推进农业经营体制的创新，提高农民组织化程度，也包括新型农民合作组织。十七届三中全会明确提出，双层经营体制的统一经营和服务，不单包括村集体，还包括社会化服务体系，及农业产业化经营组织等等，要建立一个多元化、多层次的新的农业统一经营和服务体系，这在理论上具有重大的创新意义。下一步特别是在农民自愿的基础上要引导农民走向多种形式的联合。第三，改革征地制度，建立城乡统一的建设用地市场。第四，放宽对农村金融的管制，加快建立普惠型的农村金融体系，这是国际上推广的新的理念，我觉得中国也要建立一个普惠型的、广覆盖的金融体系。我们的农村金融改革是明显滞后的，我们做过一个大型的调查，只有不到三分之一的农民可以从正规金融机构借到贷款。第五个领域就是完善农业支持和保护制度，完善对农业生产和农民增收的财政支持与补贴政策，完善农产品价格形成机制。我国对农业的补贴还是刚刚开始，我们要完善我们的补贴方式，提高补贴的效率。第六，加快建立城乡统一的公共服务制度，这一方面需要合理界定各级政府在提供公共服务方面的职能，而且公共服务要有一个优先顺序。第七，保护农民工的合法权益，推进农民工市民化的进程，这将是今后中国现代化的过程中一个重要的课题，把农民工纳入城镇住房的保障体系，提高农民工的社会保障覆盖率，都是极具挑战性的重大课题。最后一点就是要推进农村的基层民主，探索农村治理的新机制。

现在可以说，政府控制一切，政府管理一切的时代已经结束了。我们农村的治理应该是政府、非政府组织、社会各个方面通过协商与合作建立一种新型的关系，这一方面是要让村民自治真正成为农民进行有序政治参与和利益表达的基本途径，增强村庄公共事务管理能力和公共服务供给能力，最终使村民委员会与城市居委会具有基本对等的权利。