十七大报告强调要“着力保障和改善民生、促进社会公平正义”，这是党对民生问题的高度关注，充分体现了我们党全心全意为人民服务的宗旨。作为国税部门的一分子，我深受鼓舞、倍感振奋，也深感使命重大。

　　二十多年来，我在税收执法和为纳税人服务的实践中，对税收服务科学发展、改善民生、促进社会公平正义的功能作用有了切身体会。深感合理的税收政策是促进经济发展的重要杠杆。因为税收处在各方利益矛盾的交汇点上，税收对整个社会来讲，面对的是不同的利益群体，就是要通过运用税收政策达到促进社会的公平、正义。这不禁使我想起这样一个故事，讲的是甲乙两人分一块蛋糕。由于担心谁来切都会给自己多切一些，因而两人为如何公平地分蛋糕争执不下。这时，有人给他们出了一个主意：让一个人切，另一个人先挑。这样分蛋糕的公平问题就解决了。从这个小故事可以看出好的政策和制度对保证社会的公平、正义是多么地重要。从这个故事中也使我深切地感悟到一个好的政策对社会发展是多么地重要!长期从事农村基层税收管理工作的经历，使我对此感受很深， 也非常了解贫困地区农民群众的艰辛。记得还是在1982年，我第一次下乡收税时，对收税感到非常新奇，一开始是弄不明白为什么要这么征税。在山区农村，那时农民杀一头猪要征屠宰税、卖茶叶要交茶叶税，种粮要交农业税。一转眼到了2000年，党中央、国务院为解决“三农”问题着手进行税费改革的试点。2003年全面推开，对减轻农民负担、发展农村生产力、增加农民收入，发挥了重要的作用。2006年国家的改革天平，向普通百姓倾斜，全面免除持续两千余年的“田赋”——农业税。中央支农、惠民政策给我们岳西县山区农民带来了巨大变化，农民收入快速增长，生活质量明显提高。2006年农民纯收入为3587元，比2002年增加1111元。

　　在税收管理工作中，我曾亲身经历了国家几次重要的税收政策调整过程。在收入分配制度方面，从1980年开始征收个人所得税；2006年起将个人所得税的起征点调高到1600元；从2007年起，年收入12万元以上的个人要主动申报缴纳个人所得税。从2008年开始，两法合并，实行新的《企业所得税法》这一系列政策的实施和不断完善，对于合理调节收入分配差距，给企业提供一个公平、公正的竞争环境，促进社会公平、正义都起到了积极的作用。

　　在税收管理工作中，我也见证了国家宏观调控对经济发展、促进就业起到的重要助推作用。1990年，我在县局征管股工作。当时我们全县个体户只有700多户，全年个体税收只有100多万元。到了2008年，已发展到2900多户，达点户500多户。全年个体税收达到600多万元。从2004年开始，我县国税收入平均增幅达18.6%。2007年，全县国税收入突破6000万元大关。税收收入大幅度增长，为经济社会发展进步提供了雄厚的财力。党和政府就可以在发展生产和改善人民生活上集中财力办更多的事情，从而促进经济和社会的和谐发展。广大纳税人都说，现在的政府真是在为老百姓办事，老百姓打心眼里高兴。许多纳税人从自己生产经营的发展历程中深深体会到税收政策的不断进步和合理性。如国家税收政策规定，不够增值税起征点的不缴税。不少人都感叹，像我们这些做小本生意的都能享受到税收优惠政策，有这么好的政策，就带动了各乡镇一大批中小经营户的发展，使得我们的生意做得红红火火。是的，他们通过自己的劳动都过上了富裕的生活，手中有了“真金白银”，日子过得有滋有味。近年来，我县个体工商户迅速增加，个体经济快速发展，富裕起来的农民由衷地感到国家已经强大起来。他们发自内心地感谢党的好政策，表示要爱国、敬业、守信，为国家多做贡献。这些发生在我们身边的变化说明，税收政策的宏观调控作用确实是至关重要。我们岳西县过去由于历史、自然等客观因素，一度成为落后的代名词。

　　近年来，在党和政府的关怀下，我县的面貌发生了巨大变化，村村通工程全面实现、百姓企盼已久的高速公路即将通车，城乡建设面貌焕然一新……。岳西县这几年的跨越式发展，是安徽省乃至全国民生改善的一个缩影。关注民生这是我们国家之福、人民之福。我们基层的税收管理人员都由衷地感慨，税收工作迎来了和谐发展的春天。

作者单位：岳西县国家税务局

作者：《中国税务》特约通讯员  程海明